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關(guān)于《鶴山市幼兒園和中小學校建設(shè)

專項規(guī)劃（2018-2022年）》公開征求意見的通知

現(xiàn)就《鶴山市幼兒園和中小學校建設(shè)專項規(guī)（2018-2022年）》向社會公開征求意見,社會公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.電話：8882753，傳真：8882753

2.郵箱：hs8938618@163.com

3.通訊地址：鶴山市沙坪街道前進路3號（郵編：529700）

意見反饋截止時間：2018年9月12日

鶴山市教育局

2018年9月2日

鶴山市幼兒園和中小學校建設(shè)專項規(guī)劃（2018-2022年）

為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解中小學、幼兒園學位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分的難題，推動我市學前教育、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦【2017】67號）的精神和要求，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學編制我市未來5年幼兒園和中小學校建設(shè)專項規(guī)劃。新建、改擴建一批幼兒園和義務教育學校，確保滿足適齡兒童及學生學位需求，切實消除大班額。建成更多條件良好、管理規(guī)范、科學保教、幼兒德智體美全面發(fā)展的幼兒園。建成更多理念先進、特色鮮明、管理規(guī)范科學、信息化水平高、師資隊伍優(yōu)良、學生發(fā)展全面的現(xiàn)代化義務教育學校。

一、我市幼兒園和中小學?，F(xiàn)狀分析

（一）當前我市幼兒園和中小學校的基本情況

據(jù)2017年學年初報統(tǒng)計：

1.我市有幼兒園79所，在園幼兒19844人（含托班1389人）。

2.我市有小學46所（含3所九年一貫制的民辦學校），在校小學生共36709人（含民辦學校的有2968人），班數(shù)826個，平均班額44.4人。

3.我市有初中11所（含1所完中的初中部，不含3所九年一貫制學校），沙坪街道2所，雙合、宅梧2鎮(zhèn)共1所，其他各鎮(zhèn)各1所初中，民辦初中1所。在校初中生共14710人（含民辦學校的有1026人），班數(shù)310個，平均班額47.5人。

4.我市有特殊教育學校1所，在校生39人，班數(shù)4個。

5.我市有普通高中4所，在校高中生7585人，班數(shù)149個，平均班額50.9人。

6.我市有職業(yè)技術(shù)學校1所（不含雅圖仕職業(yè)技術(shù)學校），在校生2786人。

（二）當前我市幼兒園和中小學校面臨的主要問題

近年來，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進、人口生育政策調(diào)整、戶籍制度改革以及人口流動和適齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)改變，城鎮(zhèn)人口快速增長，學齡人口進入了新的上升期，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源供給明顯不足，中小學校和幼兒園建設(shè)相對滯后，中小學“大班額”現(xiàn)象突出，普惠性幼兒園學位緊張，隨遷子女平等接受義務教育的壓力巨大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)學位的需求與現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡不充分之間的矛盾突顯。

1.沙坪街道小學、大部分鎮(zhèn)中心小學的學位日益緊張。

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，沙坪城區(qū)常住人口不斷增加，使沙坪城區(qū)及周邊的學位日益緊張。以沙坪街道為例： 2015年沙坪街道有小學生14302人， 2017年增至15274人，兩年就增加972人； 2015年沙坪街道初中生6072人，2017年增至6451人，兩年增加379人。

同樣，我市古勞、桃源、雅瑤、共和、鶴城、址山等鎮(zhèn)的中心小學普遍存在學位不足的現(xiàn)象，從全市幼兒園大班人數(shù)來看，2015年為6690人，2016年為7005人，2017年為7377人，2017年比2015年增加了687人，而該級大班升入的2018年小學一年級學位僅為6120個，缺少學位1257個。

2.我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校布局調(diào)整力度大，學生上學距離較遠，安全隱患較大。

學校布局調(diào)整后，宅梧鎮(zhèn)只剩下1所小學；鶴城鎮(zhèn)只剩下4所小學；共和鎮(zhèn)只剩下2所小學；雅瑤鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)各剩下3所小學；桃源鎮(zhèn)剩下2所小學。大部分學生都要在學校就餐和乘車上下學。當前，我市各小學每天在校就餐的學生達14000人，每天坐校車上學的學生達5700人，校車和食堂等方面的安全管理壓力非常大。

3.當前我市中學學位發(fā)展不均衡。城區(qū)初中學位偏緊，特別是沙坪街道及周邊鎮(zhèn)的初中學位緊張，偏遠的初中學位相對寬松。目前，沙坪街道有沙坪中學和實驗中學兩間初中只有6000個學位，初中學位已經(jīng)飽和，到2022年預計需要8000個學位，比現(xiàn)在增加2000個學位。按發(fā)展趨勢，到2022年，我市初中生將達19000人，比現(xiàn)在增加4000人。高中、職校學位比較寬松，我市4所高中辦學規(guī)模180個班可提供9900個學位，鶴山市職業(yè)技術(shù)學校規(guī)模為4500人，加上雅圖仕職業(yè)技術(shù)學校，可以滿足初中生升學的需要。

二、我市幼兒園和中小學學位需求缺口測算

根據(jù)《關(guān)于增加幼兒園中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦【2017】67號）的規(guī)定，以城鎮(zhèn)幼兒園、小學、初中學校千人學位數(shù)分別不低于40座、80座、40座為標準，統(tǒng)籌考慮常住人口規(guī)模、學齡人口變動趨勢、計生政策調(diào)整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學校服務半徑、建設(shè)標準和教學保障能力等因素，對區(qū)域內(nèi)未來5年學前教育、義務教育學齡人口時間空間變化情況開展科學預測，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域尤其是城區(qū)的新增學位需求和缺口情況進行測算，列出需求清單，作為教育基礎(chǔ)設(shè)施分期規(guī)劃建設(shè)的依據(jù)。

根據(jù)我市統(tǒng)計局公布的2017年常住人口統(tǒng)計數(shù)計算：

表格數(shù)據(jù)分析：

    1.按統(tǒng)計局公布的2017年常住人口統(tǒng)計數(shù)和千人學位數(shù)標準計算結(jié)果，幼兒園學位要2萬個、小學學位要4萬個、初中學位要2萬個。目前在園幼兒近2萬人。幼兒園自主招生，比較客觀反映現(xiàn)實，用千人學位數(shù)反向推算常住人口有50萬人。目前幼兒學位達到了標準要求，要積極推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。

2.小學、初中學位缺口大。沙坪街道、共和鎮(zhèn)各需要新建2到4所小學才能滿足學位要求，龍口鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)的小學需要擴建才能滿足學位要求；沙坪街道新建2所初中才能滿足學位要求，其余各鎮(zhèn)中學需擴建到每校1200-1500學位的配套設(shè)施。

3.從沙坪街道幼兒在園數(shù)反向推算，沙坪街道常住人口近24萬人，比2010年常住人口數(shù)據(jù)多4萬人，小學、初中學位缺口分別增大到3960個、3166個。

三、我市幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃的目標任務

（一）總體規(guī)劃目標：

幼兒園：2018年，幼兒園建設(shè)一鎮(zhèn)一公辦；到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80％以上。

小學：到2022年，全市小學生人數(shù)將達40000人，比現(xiàn)在增加約4000人。新建、擴建規(guī)劃：沙坪街道新增4所小學，共和鎮(zhèn)增加3所小學，址山鎮(zhèn)增加2所小學，古勞鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)的小學要擴建。

初中：到2022年，沙坪街道預計需要8000個學位，比現(xiàn)在增加2000個學位，新建2所初中；由于工業(yè)城的擴大，預計共和鎮(zhèn)近5年內(nèi)常住人口將至10萬人左右，在工業(yè)城區(qū)增加1所初中。其余各鎮(zhèn)初中學校要按1200-1500個學位規(guī)模進行配套擴建。

普通高中：目前有四所高中：鶴山一中、鶴華中學、紀元中學、鶴山二中，辦學規(guī)模180個班9900個學位。當前普通高中的學位可以滿足未來5年的需求。

職業(yè)教育：到2022年，在工業(yè)城C區(qū)規(guī)劃地塊建設(shè)一所更適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的鶴山市職業(yè)技術(shù)學校，該地塊規(guī)劃面積為300畝，辦學規(guī)模4500人；雅圖仕職業(yè)技術(shù)學校規(guī)模2400人；到外市中職、中技學校就讀每年300人。

特殊教育：到2022年，預計在校生達90-100人左右，我市“三殘”學生入學率將達97%以上。

民辦教育：2018年9月，在原鶴城中學校址辦的昆侖學校投入使用。2022年，我市要新建成2所優(yōu)質(zhì)民辦學校，增加學位3000個，進一步滿足群眾需求，促進鶴山教育多元發(fā)展。

（二）各鎮(zhèn)（街）具體規(guī)劃情況：

針對我市不同鎮(zhèn)（街）的實際情況，采取一鎮(zhèn)一方案的形式，分別規(guī)劃如下：

1.沙坪街道：

幼兒園：籌辦7所幼兒園。在新建的保利、新華城、綠地公園城、時代傾城、碧桂園城市之光、鶴山越秀星匯名庭、銀雁等七個住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)幼兒園，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：新建4所，改建擴建4所，增加學位 6210個。

（1）2019年9月，沙坪一小峻廷灣校區(qū)招生，辦學規(guī)模24個班，提供學位1080個。

（2）2019年9月，在新華城旁建一所民辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（3）谷埠新區(qū)新建一所公辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（4）在美雅新城開辦一所公辦小學，辦學規(guī)模36個班，提供學位1620個。

（5）2018年9月前，拆建沙坪二小舊教學樓，增加12個班，增加學位540個。

（6）改建中東西小學的舊教學樓，增設(shè)6個班，增加學位270個。

（7）沙坪七小二期工程，擴建教學樓，增加12個班，增加學位540個。

（8）沙坪六小擴建一座教學樓，增加12個班，提供學位540個。

初中：新建2所,共增加學位1800個。

（1）利用原職校校址開辦九年一貫制學校一所，小學規(guī)模36個班，共 1620個學位；初中規(guī)模18個班，共900個學位。

（2）在濱江新城地段建一所民辦初中，辦學規(guī)模18個班，可提供學位900個。

2.古勞鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，投資約300萬元新建一所公辦幼兒園，預計2020年小班、中班、大班各招兩個班，共6個班，約180人，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。至2022年擴大招生規(guī)模，為10個班，提供學位300個，

小學：擴建2所。

（1）2018年7月，龍溪小學綜合樓驗收后投入使用，辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（2）2019年，連南小學擴建教學樓工程，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

初中：2020年前，古勞中學建一棟教學樓，達到辦學規(guī)模30個班，學位1500個。

3.桃源鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，建設(shè)公辦中心幼兒園一所，預算投入300萬元，小班、中班、大班各招兩個班，每班25人，共150個，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：2019年，在祿洞小學建設(shè)教學樓一幢，四層共16個室，預算投入400萬元，由12個班增加到24個班的辦學規(guī)模，學位1080個。

初中：2018年9月，桃源中學新教學樓投入使用，達到辦學規(guī)模24個班，1200個學位。

4.龍口鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年8月，新建公辦幼兒園1所，總投入400萬元，分兩期建設(shè)。第一期投入100萬元將舊教學樓裝修改造成適合幼兒使用的場室，2019年春季起招生，計劃招三個班共85人；第二期投入300萬元，新建一座建筑面積900平方米的教學樓，滿足省建設(shè)公辦幼兒園的最低標準6個班的規(guī)模。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

中小學：計劃將龍口中學遷往現(xiàn)金崗小學校址，并再征地85畝左右，擴建校舍，完善相關(guān)功能室場的配套建設(shè)，建成一所2700人左右的九年一貫制學校，比現(xiàn)在增加1900個學位。龍口中學搬遷后，現(xiàn)龍口中學校址改建成龍口鎮(zhèn)中心小學，保留六合小學和協(xié)華小學，該鎮(zhèn)學位可滿足龍口鎮(zhèn)近5到8年的學位需求。

5.雅瑤鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，籌建1所公辦幼兒園，預計2019年春可以招生。到2020年，再籌建1所，即共有2所公辦幼兒園，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建1所，籌辦1所。

（1）2021年9月前，大崗小學增建一座教學樓，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個，增加540個學位。

初中：雅瑤中學舊教學改造工程，達到辦學規(guī)模24個班，學位1200個。

6.共和鎮(zhèn)：

幼兒園： 2018年9月，擴建鐵崗幼兒園，規(guī)模到400個學位； 2018年12月，建共和鎮(zhèn)公辦幼兒園，規(guī)模300個學位；2019年12月，頤景名苑-幼兒園和畔山花園幼兒園，規(guī)模各300個學位；2020年9月，清華同方幼兒園，規(guī)模300個學位。另在鶴山工業(yè)城內(nèi)通過置換、并購等方式預留公辦幼兒園用地一塊。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建2所，新建3所。

（1）2018年7月，共和鎮(zhèn)中心小學教學綜合樓動工，預計2019年9月投入使用，達到辦學規(guī)模60個班2700個學位。

（2）2018年12月，完成平嶺小學重新規(guī)劃設(shè)計，改名為共和鎮(zhèn)第三小學，預計2020年9月投入使用，達到辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（3）2019年12月，共和鎮(zhèn)第二小學建設(shè)，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（4）2020年9月，在清華同方改造地塊內(nèi)建設(shè)一所小學，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（5）共和鎮(zhèn)第三小學建設(shè)用地在高速路口對面地塊，辦學規(guī)模24個班1080個學位。

（6）籌辦鶴山工業(yè)城小學，在工業(yè)城范圍內(nèi)預留用地，視需求設(shè)置辦學規(guī)模。

初中：2018年10月，共和中學新建實驗樓一幢，預計2019年12月投入使用。達到辦學規(guī)模30個班1500個學位。

7.鶴城鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年12月前，新建鶴城中心幼兒園，初期預計投入300萬元，提供6個幼兒教學班180個學位。加強與鶴城華業(yè)麗景小區(qū)溝通，加快小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：擴建1所，另預留建設(shè)用地。

（1）2018年，計劃投入1800多萬元在鶴城一小新建設(shè)一幢教學樓，預計2020年投入使用，達到辦學規(guī)模36個班，共有1620個學位。

（2）在鶴城二小留有建設(shè)新教學樓的用地，若入學人數(shù)增加，學位緊張，可在鶴城二小新建一幢教學樓，達到辦學規(guī)模18個班，共有810個學位。

8.址山鎮(zhèn)：

幼兒園：2018年，建成1所公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學位180個。并在未來五年內(nèi)再建設(shè)2所公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學位360個。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學： 擴建1所，新建2所。

（1）2018年9月，龍山小學教學綜合樓建設(shè)完成，達到辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（2）2019年9月，址山中學附屬小學（址山小學新校區(qū)建設(shè)），辦學規(guī)模24個班，學位1080個。

（3）2019年，爭取完成1所民辦小學建設(shè)，增加學位540個。

初中：址山中學擴建，增加500個學位。

9.宅梧鎮(zhèn)：

幼兒園： 2018年建成1所公辦幼兒園，增加學位180個。并在未來五年內(nèi)再建設(shè)2所公辦幼兒園，增加學位360個，到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。

小學：宅梧小學擴建，增加學位室場配套，達到辦學規(guī)模48個班，學位2160個。

初中：三中學位能滿足宅梧鎮(zhèn)和雙合鎮(zhèn)近五年學位需求。

10.雙合鎮(zhèn)：

幼兒園：計劃在合成小學內(nèi)建設(shè)一所180人規(guī)模的公辦幼兒園，相關(guān)手續(xù)正在辦理。到2020年，公辦幼兒園占比達30％以上。各幼兒園因人口的增長率低和外遷人口的增長率大而出現(xiàn)收生不足情況。

小學：現(xiàn)有3所小學，學位充足，2018年6月統(tǒng)計空余學位有161個。同時，3所小學校舍充足，小學學位能滿足未來五年的社會需求。

四、幼兒園和中小學校建設(shè)專項規(guī)劃的保障措施

各部門要統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，強化督導考核，確保規(guī)劃幼兒園和中小學校建設(shè)落實到位，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的比例達標，確保各項支持政策和措施落實到位，促進學前教育、義務教育與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認識。增加幼兒園、中小學學位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給是貫徹落實黨的十九大精神，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進教育公平的重要舉措，對加快我市教育事業(yè)發(fā)展、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。各鎮(zhèn)（街）、各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，切實把學前教育、義務教育發(fā)展擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實施方案，確保規(guī)劃幼兒園和中小學校建設(shè)落實到位。

（二）加強組織領(lǐng)導。從推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度，把落實幼兒園和中小學校建設(shè)保障工作作為一項事關(guān)我市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，列入市政府和各鎮(zhèn)（街）的重要議事日程。成立鶴山市幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導小組，由市長任組長，由主管教育的市領(lǐng)導任副組長，各鎮(zhèn)（街）負責教育領(lǐng)導、發(fā)改局、教育局、財政局、市編辦、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局、計生局、統(tǒng)計局、人大、政協(xié)等部門的分管領(lǐng)導為成員，統(tǒng)籌部署、督促指導幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃工作的實施，制定完善的相關(guān)政策，及時解決工作中遇到的突出困難和重大問題，推動我市幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃工作順利開展。

（三）明確工作責任。各部門要結(jié)合本單位的實際成立工作機構(gòu)，明確職責分工，落實工作責任，形成工作合力。各鎮(zhèn)（街）要擔負起本鎮(zhèn)幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃的主體責任，確保本鎮(zhèn)（街）幼兒園和中小學校建設(shè)規(guī)劃工作的順利實施。教育部門負責牽頭會同有關(guān)部門編制專項規(guī)劃并推動實施；編制部門負責規(guī)劃實施涉及的中小學教師核編及增長工作；發(fā)展改革部門負責將該項工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實幼兒園、中小學校建設(shè)項目立項；財政部門負責組織編制幼兒園和中小學校建設(shè)年度財政預算，落實財政資金投入，加大市財政對鎮(zhèn)教育專項資金補助扶持力度，切實解決好鎮(zhèn)財政對校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施資金不足的實際困難；人力資源社會保障部門負責核定學校各類崗位設(shè)置總量和職稱評聘的宏觀管理服務監(jiān)督。國土部門負責優(yōu)先保障學校建設(shè)用地，做好土地儲備、供應、核實、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責加強教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標準同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收交付使用；計生、統(tǒng)計部門要做好學齡前兒童的出生調(diào)查、預測市域?qū)W齡兒童統(tǒng)計等工作，提供必要的數(shù)據(jù)支持；監(jiān)察部門負責對規(guī)劃實施過程紀律監(jiān)督和專項督導工作。

（四）強化督導考核。將幼兒園和中小學建設(shè)列入政府民生實事項目予以推進，完善考核機制和問責機制，定期開展落實情況督促檢查，及時研究解決問題，確保任務如期完成。教育督導部門要將此項工作列入鎮(zhèn)（街）政府履行教育職責考核評價體系，開展專項督導，及時通報督導結(jié)果，強化督導結(jié)果運用，督促鎮(zhèn)（街）政府及有關(guān)部門切實履行相關(guān)職責。